根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月7日至6月23日，中央第七巡視組對國家電力投資集團有限公司（以下簡稱國家電投）黨組進行了巡視。9月20日，中央巡視組向國家電投黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
國家電投黨組將做好中央巡視反饋問題整改工作作為重大政治任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為推進全面從嚴治黨的有力舉措，作為促進高質量發(fā)展的有效抓手，以整改實際成效推進高質量發(fā)展。黨組及時召開會議，研究貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和黨中央關于巡視整改的新部署新要求，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。成立了巡視整改工作領導機構、工作專班，形成整改落實方案和問題清單、任務清單、責任清單，建立起黨組牽頭抓總、黨組成員齊抓共管、總部部門和二級單位黨組織分頭負責、各級紀檢監(jiān)察機構真督實查的責任體系。以巡視整改落實方案為總綱，構建研究會商、整改落實、工作推進、評估銷號等6方面12項工作機制，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、真改實改工作格局。
黨組書記第一時間扛起全面從嚴治黨的政治責任，認真履行巡視整改第一責任人責任，以巡視整改“回頭看”經得起檢驗、下輪巡視不再發(fā)生同類問題為目標，遵循“找準問題、確定目標、優(yōu)化措施、完善機制、強化閉環(huán)”原則，多次主持召開黨組專題會議，針對巡視反饋問題，制定149項整改措施，增加可量化可衡量的整改目標，明確每位黨組成員的整改任務，做到“兩個責任”同步加強。黨組書記帶頭經常講、持續(xù)抓，督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，支持紀檢監(jiān)察機構發(fā)揮職能作用，督導各責任部門（單位）狠抓落實。黨組領導班子帶頭整改，班子成員結合各自職責分工，認真履行“一崗雙責”，每月召開1次調度會推進工作，并將整改任務完成情況納入年度考核，全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。紀檢監(jiān)察組主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，成立推進中央巡視整改落實工作專班，制定推進巡視整改落實工作方案，建立整改監(jiān)督臺賬，將巡視整改監(jiān)督、巡視移交問題線索處置等工作一體謀劃、一體推進。
經過集中攻堅，國家電投巡視整改取得重要階段性成果。制定的149項整改措施已完成120項，內部巡視專項檢查制定的50項整改措施已完成45項，選人用人專項檢查制定的46項整改措施已完成34項。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
1.關于安全生產方面。壓實各級責任，完善安全生產制度體系和獎懲機制，強化本質安全和風險隱患管控。加強外包業(yè)務管理，開展專項排查和外包業(yè)務規(guī)范管理試點。深刻吸取“2·15”“4·29”事故教訓，嚴肅追責問責，開展事故隱患排查和案例警示教育，預防同類事故發(fā)生。
2.關于金融業(yè)務管控方面。開展金融業(yè)務風險專項治理，切實防控金融風險。提高金融業(yè)務平臺企業(yè)服務主業(yè)占比，截至2024年2月末，比2022年提高9.82個百分點。對有關二級單位違規(guī)開展期貨操作相關人員進行追責處理。金融衍生業(yè)務總體風險可控在控。
3.關于內部巡視工作方面。對標對表中央完成內部第二輪巡視，黨組書記帶隊中期督導，單列“一把手”情況反映，發(fā)現(xiàn)266項突出問題。嚴格落實“雙移交雙監(jiān)督”等整改機制，強化日常監(jiān)督，第一輪巡視整改完成率較上輪同期提高17.4%。選優(yōu)配強3名巡視組長，首次建立35名總部骨干參與巡視人才庫。
4.關于強化監(jiān)督方面。緊盯兩個國家重大專項、一流光伏產業(yè)建設等，以聯(lián)動監(jiān)督方式強化政治監(jiān)督、強化核心功能。緊盯融投業(yè)務、招標采購、境外項目等高風險領域強化專項監(jiān)督，防范重大風險。綜合運用年度考核、畫像評價等方式，加強對下級“一把手”和領導班子的日常監(jiān)督，落實政治擔當。建立完善機制，督促二級單位黨組織負責人向紀檢監(jiān)察組報告全面從嚴治黨主體責任落實情況。
5.關于執(zhí)紀問責方面。將加強“一把手”監(jiān)督作為黨組落實全面從嚴治黨主體責任重點任務。完善談話機制，修訂相關制度，明確同級監(jiān)督制度規(guī)定。對“一把手”進行全面評價，對不在狀態(tài)、履職不力、作風不嚴的及時約談或調整。依托“大監(jiān)督”體系統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督有機融合，提升大數(shù)據(jù)等科技反腐能力。修訂完善制度，細化問題線索處置各種適用情形和標準。
6.關于新能源、招投標、物資采購等領域廉潔風險防控方面。召開全系統(tǒng)采購規(guī)范化及采購違規(guī)問題警示大會。圍繞采購招標等4個領域34個環(huán)節(jié)排查出94個風險因素，逐項梳理完善流程，制定應對措施，建立廉潔風險庫。開展“以案三促”聯(lián)合行動，聯(lián)合行動成果在系統(tǒng)內推廣運用。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅追責問責，2023年集團系統(tǒng)依法查處15人，挽回經濟損失1.13億元。深挖采購領域問題根源，完善流程升級采購管理系統(tǒng)，優(yōu)化評標專家?guī)旖ㄔO，加強供應商管控，提升采購與供應鏈管理水平。
7.關于金融業(yè)務廉潔風險防控方面。組織研判金融領域廉潔風險點，完善廉潔風險庫。建立跨部門協(xié)同機制，對金融業(yè)務風險自查自糾問題進行現(xiàn)場抽查復核。深入開展專項治理和提升行動，聚焦信托、保理等重點領域開展“拉網式”排查。
8.關于嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面。黨組成員帶頭落實作風建設要求，主動報告?zhèn)�人履職待遇、業(yè)務支出等事項。修訂《國家電投“5條禁令、30個不準”》，加強宣傳教育，深化“以案三促”，形成警示震懾。嚴肅追責問責，對相關單位辦公用房超標問題進行嚴肅處理，舉一反三，在系統(tǒng)開展領導干部履職待遇和業(yè)務支出專項檢查。截至2024年3月，辦結違反中央八項規(guī)定精神問題線索52件。
9.關于糾治“四風”方面。開展總部部門與二級單位黨建共建，協(xié)助解決改革發(fā)展重大問題。對基層請示事項快辦、簡辦、主動辦，已實現(xiàn)110項業(yè)務線上辦和掌上辦。開展“精文減會”專項行動，2023年總部會議同比減少28.45%，發(fā)文同比減少15.4%，精簡簡報內刊54份，整合停用各類概念口號15個。
10.關于落實黨建工作責任制方面。修訂黨建工作責任制實施辦法，壓實黨組管黨治黨主體責任，黨組每年至少召開4次專題會研究黨建工作。突出黨建考核實績實效導向，將二級單位黨組織推動企業(yè)改革發(fā)展成效、班子建設情況等作為考核重要內容。依托“智慧黨建”系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作日�？己酥笜�50%上線，精簡年度考核指標和材料量，為基層減負賦能。
11.關于基層黨建方面。開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，壓實基層黨組織書記抓黨建第一責任人責任。開展黨支部建設“達標創(chuàng)優(yōu)”，舉辦總部黨支部書記、黨務工作者培訓班。開展離職黨員清退和退休黨員社會化移交專項行動，272名離職黨員已清退185人，456名退休黨員已移交218人，剩余人員均已落實管理責任。制定流動黨員管理制度，對流動黨員情況心中有數(shù)、手中有策。
12.關于強化巡視整改監(jiān)督方面。組建監(jiān)督工作專班，制定監(jiān)督工作方案，開展全過程監(jiān)督。建立整改監(jiān)督臺賬，堅持雙周對賬，抓實整改過程監(jiān)督。督促黨組精心準備，高質量召開巡視整改專題民主生活會。對整改難度大、周期長、涉及面廣的10項重點工作，持續(xù)開展調度和督導。對“一把手”被立案審查調查的二級單位開展“整頓式”整改。
13.關于處置巡視移交的問題線索方面。將中央巡視移交問題線索處置工作納入巡視整改“三張清單”，確保件件有著落、事事有回音。從嚴從快辦理本輪巡視移交的信訪舉報和問題線索。對上輪巡視移交轉二級單位查辦的40件問題線索開展“回頭看”，糾正量紀不當?shù)葐栴}。建立問題線索“全過程”管理臺賬，加強超期未處置及未辦結問題線索專項督辦。強化以干代訓，開展執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務培訓，提升案件查辦能力。成立了集團紀律審查中心，建設專用辦案基地，提升辦案“軟硬件”條件。
三、需長期整改事項進展情況
1.關于推動光伏產業(yè)高質量發(fā)展方面。增強“一定要將光伏產業(yè)做好”的使命擔當，深刻分析光伏產業(yè)大而不強的原因，優(yōu)化頂層設計，研究提出“十四五”及“十五五”產業(yè)發(fā)展思路，制定發(fā)布《國家電投建設世界一流光伏產業(yè)實施方案（2024年版）》，做精存量，做優(yōu)增量。狠抓制造業(yè)虧損治理，優(yōu)化產業(yè)結構，完成光伏制造業(yè)轉型初步方案。加大光伏產業(yè)發(fā)展投入，2023年光伏產業(yè)研發(fā)投入較2022年增幅超83%。
2.關于發(fā)揮能源安全保障作用方面。優(yōu)化集團“十四五”總體規(guī)劃并制定《能源安全保障專項提升行動方案》，明確了“十四五”后半程及中長期提升能源保供能力的思路、目標、任務及路徑。充分認識和發(fā)揮煤電的兜底保障作用，進一步履行好央企的能源保供責任。有序釋放自有煤產能，推進煤電聯(lián)營和煤電新能源一體化聯(lián)營。聚焦電力供需緊張區(qū)域，積極推動電力需求側市場保供能力建設，建成40余座儲能電站，削峰填谷平抑電網波動，建設多個虛擬電廠，統(tǒng)籌客戶資源積極開展需求側響應，有力協(xié)助開展能源保供。完成運營監(jiān)管平臺風、光、水、火產業(yè)運行監(jiān)測，累計接入數(shù)據(jù)中臺裝機占比超90%。積極參與跨省跨區(qū)交易，棄風棄光情況較去年同期有所改善。
3.關于科學統(tǒng)籌規(guī)模和質效方面。牢固樹立高質量發(fā)展理念，開展全系統(tǒng)大研討，深刻剖析問題產生根源，凝聚思想共識，明確改進方向和整改措施。全力打好“存量提質、增量做優(yōu)、蓄勢未來”三張牌。存量項目實施“一分錢”行動，增量項目持續(xù)優(yōu)化結構布局，同時開展“六個標準化體系”建設，全面加強項目全周期管理，嚴控項目造價、質量，提升核心競爭力。做好非主業(yè)退出，有關非主業(yè)項目已完成剝離。強化創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為未來產業(yè)發(fā)展的孵化平臺。加強合規(guī)管理，嚴控財務風險，集團公司2023年末資產負債率同比下降1.17個百分點。
4.關于加強自主創(chuàng)新方面。制定涵蓋關鍵核心技術攻關、產業(yè)安全和優(yōu)化升級、“智改數(shù)轉”等專項方案并逐項推進，取得了一系列創(chuàng)新成果。制定實施強化領域布局、能力建設等舉措，完善考核激勵等長效機制，迭代優(yōu)化和推廣應用風功率預測等先進技術，布局實施了一批提質增效項目，為支撐產業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。建立了重大科技項目機制，形成了穩(wěn)定統(tǒng)籌經費保障模式。2023年集團研發(fā)投入強度4.08%。到目前，多項國家重大科技任務攻關取得突破。
5.關于投資風險管控方面。印發(fā)《關于加強集團公司境內項目投資管理的通知（2024版）》等制度文件，壓實投資主體責任，并對重大決策進行終身追責。強化投資能力建設，進一步壓實二級單位投資風險管控責任。完成32家二級單位境內投資管理評價和15家涉外單位境外投資能力評價，確保投資決策授權與投資能力相匹配。針對個別風電基地后續(xù)項目落地問題，積極爭取政府支持，明確推進路徑，確保消納問題解決前不發(fā)生實質性投資。后續(xù)謀劃的新能源大基地項目，在論證時充分考慮消納風險。制定減虧治虧或破產重組方案，加強資產整合，推動解決虧損項目問題。完善制度、堵塞漏洞，加強境外項目監(jiān)管和風險管控。
6.關于推進國有投資公司改革試點工作方面。制定國家電投提高上市公司質量三年行動方案，目前國家電投整體資產證券化率提高到40%以上。制定總部組織體系優(yōu)化調整方案，提升戰(zhàn)略引領能力，年內按計劃落地實施，已將總部專項機構由56個精簡至34個。針對部分單位董事長、總經理未分設問題進行了全面自查并分類整改。
7.關于提高管理效能方面。深入開展調研，出臺加強區(qū)域統(tǒng)籌有序發(fā)展工作系列措施。修訂辦法，發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌考核指揮棒作用。制定新能源新型管控工作方案。優(yōu)化完善市場化內部營銷委托方案，配套建立區(qū)域營銷集中管理考核激勵機制。按“2小時工作圈”原則，制定區(qū)域維檢中心規(guī)劃。圍繞有關重點省域，有序推進新能源“省為整體”新型管控模式落地。
8.關于樹立正確選人用人導向方面。建立健全選人用人長效機制，落實政治素質考察“五看四聽三測一檔案”“凡提四必”等工作要求，堅決防止“帶病提拔”。強化干部監(jiān)督管理，從干部交流、親屬在系統(tǒng)內從業(yè)等方面，明確紀律要求。樹牢正確用人導向，總部率先垂范，新進人員一律公開競聘、擇優(yōu)選用，缺乏基層經歷的干部提拔必須先下基層鍛煉。
9.關于統(tǒng)籌謀劃干部人才隊伍建設方面。統(tǒng)籌編制《一流人才隊伍建設規(guī)劃(2024-2026)及中長期展望》、領導班子結構優(yōu)化配置方案，增強干部人才工作系統(tǒng)性。修訂領導人員選拔任用管理制度，明確干部任職期限規(guī)定，任期內避免頻繁調整。制定實施重大專項人才保障專項計劃及核能領域引才留才措施，核能人才流失特別是骨干人才流失大幅下降。
10.關于嚴格執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定方面。完善干部選拔任用制度規(guī)定，嚴格“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等工作程序。加強選人用人專項檢查，并利用平時檔案、年度考核、黨建檢查、“一報告兩評議”等方式，強化跟蹤督導、監(jiān)督問責。全面開展領導人員交流和任職回避問題摸排清理，2024年6月底前規(guī)范調整到位。
11.關于強化領導干部日常監(jiān)督管理方面。嚴格落實領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度。完善因私出國（境）審批流程，建立因私證照管理臺賬，實現(xiàn)應備盡備、動態(tài)更新。規(guī)范領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行認定和規(guī)范，并形成常態(tài)化的清理規(guī)范工作機制。修訂領導人員管理監(jiān)督辦法，整治領導人員親屬在集團內從業(yè)問題，減少存量、遏制增量、規(guī)范管理。
四、下一步工作打算
國家電投黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于巡視工作部署要求，持續(xù)抓好階段性和長期整改任務落實，不斷鞏固深化整改成果，推動高質量發(fā)展再上新臺階。
一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。持續(xù)加強政治建設，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在巡視整改和推動企業(yè)高質量發(fā)展的全過程，從政治上看待整改，從政治上謀劃發(fā)展，從政治上推動落實，做到以政治標準審視業(yè)務成效,以業(yè)務成效檢驗政治擔當，確保黨中央決策部署在國家電投落地生根。
二是持續(xù)完善堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的工作機制。全面理解把握習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、中國“3060”雙碳目標、加快規(guī)劃建設新型能源體系、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等重要講話和指示批示精神，助力構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。錨定高質量發(fā)展，在解決突出問題和深層次問題上加力提效，加快建設世界一流清潔能源企業(yè)，堅決扛起維護國家能源安全的職責使命，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在履職擔當上。
三是堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，落實習近平總書記“九個以”的實踐要求，黨組扛牢主體責任，黨組書記擔負起第一責任人責任，黨組成員履行“一崗雙責”、嚴管所轄，下大力氣推進嚴的氛圍形成。緊盯新能源、工程建設、招投標等重點領域，從嚴從重懲治腐敗，堅決防止“靠企吃企”。進一步抓好違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，深入糾治職工群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。進一步支持紀檢監(jiān)察組工作，壓實二級單位紀委責任，強化同級監(jiān)督，堵塞管理漏洞。健全完善黨風廉政建設制度機制，進一步發(fā)揮“大監(jiān)督”和“監(jiān)督、整改、追責”機制作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
四是全力推動巡視整改走深走實�？咐握呜熑�，突出從嚴從實，以徹底的自我革命精神真改真治，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。對整改成效不夠明顯的問題，拿出硬招實招，對問題“打開來看”“拎出來查”“從根上改”；對已銷號問題，從堅持黨的領導加強黨的建設是否增強、企業(yè)核心競爭力和核心功能是否提升、高質量發(fā)展是否有促進等方面來評估整改成效，不達標準堅決返工。對長期整改任務，作為相關中心工作和專項工作的重中之重，單獨造冊，緊盯不放，一抓到底，確保全部按期整改到位，不見成效決不收兵。同時，統(tǒng)籌舉一反三補短板、標本兼治促長效，堅持邊查邊改、邊治邊建一體推進，建立整改常態(tài)化長效化機制，防止問題反復反彈；對類似問題、共性問題歸納總結，加強頂層設計，統(tǒng)籌研究解決。堅持“四個融入”，全面總結巡視整改良好實踐，形成典型工作經驗，深化巡視整改成果運用，切實做好巡視“后半篇文章”。
國家電投黨組將以這次巡視整改為契機，不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、砥礪前行，以全面從嚴治黨新成效推動各項工作新發(fā)展，加快建設具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)，更加有力有效地服務黨和國家工作大局，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出國家電投貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日（15個工作日）。聯(lián)系方式：電話：010-66298588（工作日9:00—17:30）；郵政信箱：北京2201；電子郵箱：xxzg@spic.com.cn。
中共國家電力投資集團有限公司黨組
2024年7月8日
